想开办图书出版社吗？其门槛相较于你所设想的而言要高出许多，存在90天的审批期限、60天的 registration 期限，并且设定了180天内必须出版书籍的要求，如此一来，要完整经历这一整套流程，若没有一定实力着实难以顺利开展。就在今天，我们会着手去剖析一下，于中国设立一家符合规范的图书出版单位，究竟得跨越多少道“障碍”，究竟得通过多少道“关卡”。
审批门槛与许可证
图书出版单位的设立并非像去工商局注册个公司那般简易，其核心门槛在于得经由国家新闻出版总署给予批准才成。申请主体也就是主办单位得先朝着自身的主管单位呈上申请，在获得审核同意之后，才能够上报给新闻出版总署。新闻出版总署收到申请后，会于90天以内作出批准或者不批准的书面决定。唯有拿到这个批准文件，才算是拿到了“入场券”。紧接着，主办单位要在60天之内，带着批准文件前往所在地的省级新闻出版行政部门领取表格，去办理一系列的注册登记手续。在省级部门进行审核之后，会于10日之内颁发关键的图书出版许可证。直至此时，一个图书出版单位才算得上是合法地诞生。
专业人员的硬性要求
拿到许可证之后，还需有人去开展工作。明确规定表明，出版单位得拥有“适配图书出版需求的组织架构以及契合国家规定资格条件的编辑出版专业人士”。这表明不能随意找几个人就开始营业，编辑、校对、出版管理人员都得具备相应的职业资格。举例来说，出版社的社长、总编辑，就得符合国家规定的任职资格与条件，这并非任何人都能够胜任的。从内容策划直至三审三校，每个环节都需要专业人员来操作，这是确保图书质量的首要防线。
注册期限与法人资格
仅仅拿到批准文件，这不过是起始的那一步，后续面临的时间限定极为严格。主办单位需要在确定的60天内，达成全部的注册登记手续，这其中涵盖了领取登记表这项事宜，还包括审核签章一步，最终要实现换取图书出版许可证的操作。更为关键的是，图书出版单位从登记这一时刻开始起，一旦经历了180天，也就是半年的时长，却始终未曾从事图书出版活动，那么就会遭遇被注销登记的情况，同时许可证也会被收回。除非存在不可抗力等具备合理性的缘由能够申请延期，不然这所谓的“准生证”便会失效作废。经历核准登记这个流程之后，图书出版单位便拥有了法人资格，它要有以自身全部法人财产独立去承担民事责任的能力以及义务，这所表达而且表征的意思是，在经营方面所产生的盈利或者亏损，不管是哪种情况，通通都得由其自身来予以负责。
变更事项与集团组建
出版社成立之后，并非始终保持不变。要是它打算变更名称，或者更换主办单位，又或者更换主管单位，亦或是调整业务范围，甚至是涉及合并、分立，以及改变资本结构，统统都得如同最初设立那般，从头到尾走一遍第九条至第十三条所规定的审批以及登记手续，该流程极为严格。而针对一些次要事项的变更，像是地址、联系方式等，只要经过主办单位与主管单位同意后，向所在地的省级新闻出版行政部门申请变更登记，接着由省级部门上报总署备案就行。除此之外，要是打算构建规模更为庞大的图书出版集团，那也必定得依照中央在京单位或者军队系统的审批流程去进行办理。
编辑责任与内容把关
书已出版而出了，其中内容就得进行管好。规定着重强调需须实行“编辑责任制度”，其目的在于保障图书内容能够符合国家法律规定，切不可出现政治性、导向性的错误。对于一些特别类别比方说、像辞书、地图、中小学教科书，实行资格准入制度，并非任何出版社想着能够出版就可以出版的，必须得在获批核准的业务范围内开展进行出版。而那些涉及到国家安全、社会安定，又或者重大革命、重大历史题材的选题，更是有着严格的备案管理规定，必须得事先办理完成备案手续，绝不能自行自作主张。
合作出版与境外合作
当今的出版形式丰富多样，不过其中的规矩清晰明确。图书出版单位若要开展租型出版行为，像借用其他社纸型进行重印，或者进行合作出版，即与社会机构或者个人展开合作，又或者出版自费图书，均务必依照新闻出版总署的相关规定予以落实，不可进行违规操作。特别是就与境外出版机构于境内开展合作出版而言，倘若双方打算在图书上共同署名，那么必须经由新闻出版总署批准，这可是维护国家文化安全以及意识形态安全的关键一环。
印刷委托与版本记录
稿件转变为成品图书时，印刷环节相当关键，出版单位得委托依法设立的出版物印刷单位去印刷，且得严格依照国家规定使用印刷委托书，同时，按国家规定，每本正式出版图书上，都得载明完整图书版本记录事项，像书名、作者、出版社、版次、印数、书号等，这既是正规出版物身份标识，又利于读者及监管部门追溯。
样书缴送与统计报送
书被印出之后，有着两件“善后”方面的工作是需要进行的。其一，于图书出版30日之内，出版单位务必依从有关规定，朝着国家图书馆、中国版本图书馆以及新闻出版总署免费送去样书，如此对国家开展版本收藏以及文化积累是有所助益的。其二，出版单位依旧务必遵循国家统计相关规定，依照法律向新闻出版行政部门呈送统计资料，真实地去反映生产经营状况，以便配合国家的宏观管理以及调控。
分级管理与年度核验
先说出版单位的自身情况，国家有着一套方方面面都顾及到的完整管理体系。省级新闻出版行政部门在自己职权范围内，有为当地图书出版进行监督管理这样的职责，管理内容包含审核作登记、弄年度间的核验事儿，还要审阅其出版的图书并给出质量方面的评估等级界定。国家阶层那可是有审读这一项制度，还有质量保障管理的相关制度、管出版单位有分着等级儿去管理的规定、年年都要核验的制度以及针对于出版从业人员的职业资格管理的制度。新闻出版总署专门制定了等级评估的办法，按照办法对出版单位给予评估，评估之后按情况分级来管理，表现出色优秀的出版单位，有可能会得到更多的支持资源，而那些表现落后的，就很可能要面临整改的局面了。
年度核验的具体流程
年度核验是每家出版单位都得去经历的那种“大考”，其进行频率是每两年一回。其所涉及的流程一般是这样子的：先是出版单位去提交自查报告，接着填写统一印制好的年度核验表格，随后要经过主办单位以及主管单位审核盖章，之后再报送给所在地所处的省级新闻出版行政部门。省级部门在收到相关材料后的30日之内展开审核查验并出具意见，之后便报送至新闻出版总署。总署在收到材料后的60日之内作出关于是否通过年度核验的批复。最终，出版单位带着总署的批复文件以及许可证副本，前往省级部门去办理登记手续。整个过程环环相扣，非常严谨。
暂缓与不予通过的后果
固然，年度核验并非是走过场。要是出版单位存有一些暂时性的问题，像是经营不善、内容导向出现偏差然而并不严重之类的，或许会被暂缓年度核验，予以一定时间拿来进行整改。不过要是问题严重，比如有违法违规的行为、长期不出版书籍、或者全然不具备办社条件，那就会被不予通过年度核验。不予通过所带来的后果极为严重，可能会被责令停业整顿，甚至直接被吊销许可证，彻彻底底地失去出版资格。
看过这完整的设立以及管理流程之后，你认为对于那些想要踏入出版行业的新参与者而言，最大的挑战是处于前期的审批关卡，抑或是处于后期持续开展运营时所要承担的编辑职责与质量保证压力呢？欢迎在评论区域留言去分享你的观点。
